省政协十二届五次会议提案
省政协委员 朱智
制造业是立国之本、强国之基。制造业集群化是产业发展的基本规律，是制造业迈向中高端的必由之路。培育先进制造业集群是我省经济高质量发展的重要载体和动力源泉。国家十四五规划纲要提出，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎。中央经济工作会议提出，要提升制造业核心竞争力，激发涌现一大批“专精特新”企业。国内外发达省份纷纷以建设先进制造业集群为抓手，加速经济发展。目前，我省形成了一些制造业集群，但规模不大，除绿色农产品深加工、大庆石油、大庆石化集群外，其余均未超千亿，中国一重300亿，航空航天300亿，新材料150亿，远落后发达省份；新增长点少，除新材料外，大部产业仍依靠大庆石油、大庆石化、“三大动力”、中国一重、中车齐车、哈飞、东安等老企业存续；本地配套率低，平均仅为20%左右；专业园区少，除大庆石油、大庆石化、利民医药、建龙北满特岗、阿城钢铁等产业园外，大部分属于综合性园区，主导产业不突出，集聚效应不明显。因此，应聚焦工业强省目标，推动产业链、创新链、价值链、供应链、人才链、政策链相互贯通，做大总量，提升能级，形成具有全球影响力和竞争力的先进制造业集群。
1.聚焦新兴产业，释放集聚效应。一是在哈尔滨新区、大庆高开区、齐齐哈尔高开区等，紧紧围绕航空航天、能源装备、生物医药、新材料、信息、新能源汽车、机器人及智能制造等战略性新兴产业和高技术产业培育先进制造业集群。二是做好空间布局，合并同类项，突出主业，避免招商引资中的恶性竞争。三是培育引进世界500强等“链主”企业，做大做强核心产业，发挥其引领、集聚和辐射作用，打造优势产业链。四是强化本地配套，鼓励领航企业建立配套产品目录库，引导中小企业提高产品质量和加工精度，提供协作配套。五是加大广东等地先进制造企业对接力度，增强对深圳高端装备、优势资本、先进技术、优秀人才的吸引力，承接项目转移。
2.赋能新制造，推进集群数字化。一是面向流程型和离散型制造工艺，推动生产过程智能化改造，建设一批数字化车间和智能工厂，推动关键工序智能化升级。二是实施5g应用“扬帆”行动计划，构建低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。三是实施“机器换人”行动计划，开展网络众包、协同设计、个性化定制、云制造等新型制造模式，培育智能监测、远程诊断、全产业链追溯等应用。四是充分发挥哈工大、哈工程等技术优势，依托哈尔滨新区“中国云谷”产业园，争创国家大数据中心国家枢纽节点。
3.创新引领，打造公共服务平台。一是支持龙头企业和行业领军企业围绕制造业重大共性需求和关键技术，联合哈工大、哈工程、703所等，建设一批高质量的先进制造业集群研发创新中心和重点实验室，形成一批可复制、可推广的行业性整体九游会j9的解决方案。二是支持产业集群在北京、上海等国内一线城市和创新资源富集地区建设科创中心，集聚利用异地创新要素，打造“科研飞地”。三是在高端装备、新材料、生物医药等领域率先培育一批规模化中试基地，形成覆盖全省的中试技术服务平台，开展成果转化、验证检测、中试放大等服务，形成研发、中试、孵化服务大格局。
4.依托国家试验区，促进智能化升级。依托刚刚批复的国家新一代人工智能创新发展试验区，在哈尔滨新区打造国家重要的人工智能技术创新和特色应用示范基地。一是围绕人工智能重点领域，开展脑科学与类脑智能、感知智能与认知智能、自主无人系统等前沿科学及核心关键技术研究，建设重点行业的人工智能数据集，发展算法推理训练场景，推动行业性人工智能开放平台、共性技术平台建设。二是运用图像自动识别、大数据、物联网等技术，开展智能育种、智慧农场、工业互联网、智能机器人等领域的科技开发应用。三是运用数字孪生、远程运维、智能感知等技术，开展装备制造、智慧工厂、工业互联网、智能机器人等领域的科技研发应用。四是运用深度学习、云服务与边缘计算、虚拟现实等技术，开展智慧供热、智慧文旅、智慧交通、智慧医疗等寒地特色科技研发应用。