省政协十二届五次会议提案
省政协委员 钱锋
政务数据是行政机关在履行职权过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的文件、资料、图表等各类数据。政务数据是高价值的国家基础性战略资源,管理好使用好政务数据,确保政务数据安全可控,是数字政府建设的重要工作任务。
自2016年国务院政府工作报告首次提出大力推进“互联网 政务服务”以来,各地区把加快推进网上政务服务作为深化“放管服”改革的关键之举,政务数据的使用已经成为推进政务服务“一网、一门、一次”的关键,但由于政务数据来源跨部门、跨行业、跨层级,各类政务数据的存在形态、数据结构呈现多元化生态特征,部门之间始终存在数据壁垒、数据分隔情况。同时,政务数据的敏感性和安全性,造成各部门对政务数据的开放持谨慎态度,这使政务数据共享和开放面临诸多困难。
目前,为推动政务数据管理水平和治理效能,各地方政府纷纷加大政务数据管理的相关立法和政策制定,据《中国政务数据治理发展报告(2021年)》统计,2020年1月至11月各地方政府共出台22份与政务数据治理直接相关的政策文件,贵州省政府出台了《贵州省政府数据共享开放条例》,广东省政府出台了《广东省公共数据管理办法》。
鉴此,建议我省尽快完成政务数据管理的顶层制度设计,建立政务数据管理办法,以应用为导向,建立政务数据分类分级、质量管理、脱密脱敏和安全管理等数据管理要求,对政务数据实行统一目录管理,对列入目录的数据进行重点保护,建立电子文件归档和电子档案接收一体化系统,实现政务数据的固化,促进政务数据的证据保全、长期保存和有效利用,确保电子证照、电子印章、电子签名、电子档案的法律凭证作用。