铁力市政协主席 金春林
党的十八大报告首次提出社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要求健全社会主义协商民主制度，强调要完善协商民主制度和工作机制，积极开展基层民主协商，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。这对进一步做好基层政协工作提出了新的更高的要求。作为基层政协组织，我们要认真学习贯彻党的十八大精神，不断探索和建立健全基层协商民主制度，在基层民主协商中发挥积极作用。
一要充分认识开展基层民主协商的重要意义。开展基层民主协商是推进社会主义民主政治建设，保证人民当家作主，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和主要载体作用的必然要求;是加强党的执政能力建设、实现科学民主决策，推进协商民主广泛、多层、制度化发展的客观需要;是新时期完善基层民主制度，推进依法治国，发挥人民政协的重要作用，做好群众工作、实现社会和谐稳定的有效途径。
二要在推进协商民主广泛多层制度化发展上积极作为。坚持把推进协商民主广泛多层制度化发展，作为全面深化改革的重要组成部分，进一步建立和完善民主协商的配套制度，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化水平。进一步创新协商载体，丰富协商内容，积极引导各党派、团体和各族各界人士通过政协的各种会议、各类活动建言献策、奉献智慧，着力打造具有商洛特色的新型智库，逐步构建程序合理、环节完整的协商民主体系。同时，在进一步抓好重点协商、专题协商、对口协商和提案办理协商的基础上，积极开展基层民主协商，稳步推进恳谈协商和书面协商，拓宽协商领域，改进协商方式，努力把政协打造成为一个全方位、多层次的协商民主平台。
一、政协组织加强基层民主协商的几点思考
开展基层民主协商是发扬社会主义民主的重要形式，是构建社会主义和谐社会的重要条件。我们要通过各种形式，实行政治协商、民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大公民有序的政治参与，让协商真正成为实现最广泛民主的重要形式，不断提高民主执政的能力和水平。人民政协在推进民主协商的过程中，要大力弘扬符合时代要求的平等共赢、相互沟通、相互包容、尊重公共利益的公民意识，用民主协商的方式方法解决好利益矛盾。
（一）服务大局，把政协工作向基层拓展。人民政协要把人民的利益放在履行政协职能的第一位，坚持为基层服务、为群众服务，将政协工作向基层拓展，这样就有利于基层民主协商的开展，才能做到民有所疾，我有所忧;民有所呼，我有所应;民有所需，我有所为，积极为实现和维护最广大人民的根本利益献计出力。要紧紧围绕人民群众关注、关心的重大问题深入调研、协商，提出切实可行的意见和建议，促进经济社会又好又快发展。要组织政协委员开展“下基层、进社区”活动，深入基层听取群众的呼声和要求，及时把群众的要求、愿望向党委、政府反馈，协助党委、政府解决好社会热点难点问题。
（二）拓宽渠道，将政协组织向基层延伸。政协组织要以务实为民的责任感和使命感，努力在组织机制上大胆创新。在条件具备的社区、乡镇试点设立政协工作联络点，通过构建上下联动的政协工作组织网络，拓宽政协工作领域，畅通基层社情民意反映渠道，扩大基层群众的有序政治参与，为化解农村社会矛盾、维护团结稳定、促进地方经济社会发展增添力量。通过“民情联络点”、“委员信箱”等多种形式促进基层民主协商的有序化、常态化，更好地发挥人民政协在基层工作中的积极作用。
（三）创新载体，提高基层民主协商实效。人民政协要切实履行民主协商职能，不断创新和丰富基层民主协商的内容，形式及载体，扩大群众的有序参与范围，组织开展民主恳谈会、民主听证会、民主咨询会、协商联席会、意见征集会、群众议事会、专题研讨会等形式多样的基层民主协商活动，促进基层决策和议事的科学化、民主化。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商活动，在专题协商上求“深”，在对口协商上求“专”，在界别协商上求“特”，在提案办理协商上求“好”，努力提高履职实效，为推进基层民主政治建设、促进经济社会发展做出积极的贡献。
二、几点建议
一是要完善基层民主协商制度。基层政协组织要根据当地中心任务与经济社会发展现状，对协商民主内容进行科学规划和具体细化，拟定适合本地实际的协商民主制度。要积极主动争取党委、政府制定支持政协协商民主的相关工作制度，积极推动党委、政府完善议事规则和工作规程，把基层民主协商作为决策过程的必要环节；同时，不断健全民主协商程序，有效形成基层民主协商制度的长效机制。总之，要善于通过制度建设，使基层政协民主协商成为发扬民主、反映民意、集中民智、解决民纠和增进共识的重要平台，成为基层民主决策的重要环节。
二是要提高基层民主协商质量。要通过拓宽渠道、创新方法等抓手，切实增强民主协商实效。要发挥优势，拓宽基层协商民主渠道。政协委员专家多学者多能人多，大部分是行业的行家里手，具有明显的专业优势。在基层民主协商中，要引导委员发挥优势，把个人智慧与界别特色、基层特点有机结合，围绕关系民生热点、难点、重点问题，有序有效展开协商。基层政协在搞好全体会议协商、专委会协商的基础上，还应进一步创新载体搭建平台，如可将一些委员之家、委员工作室建成基层协商民主平台，努力使基层政协民主协商载体有新发展，委员优势发挥有新途径。创新思路，将协商民主融于组织委员惠民(惠企)服务之中，在服务中更有效地开展民主协商。