省政协十二届五次会议提案
省工商联
中小企业是促进经济社会发展的重要力量，在促进发展、服务民生、扩大就业等方面发挥着积极作用。中央经济工作会议强调“要继续做好‘六稳’、‘六保’工作特别是保就业保民生保市场主体，要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展”。中小企业具有普遍规模小、实力弱、抗风险能力低等特点，面对突如其来的新冠肺炎疫情以及多地散发、多次反复态势，经营常被按下“暂停键”，严重影响企业效益。因此，在应对疫情防控常态化下，针对广大中小企业面临的困难与问题，给予更大支持力度，帮助顺利渡过难关、促进健康发展，对进一步做好“六稳”工作落实“六保”任务，推动我省民营经济高质量发展具有重要意义。
一、中小企业普遍面临的困难和问题
（一）抗击风险能力较弱。中小企业分布以第三产业为主，规模小、体量低、抗风险能力差，每逢疫情就要长时间停业闭店，营业收入断崖式下降，部分企业甚至面临倒闭破产的困境。
二）运营成本持续上升。多数中小企业在停工停产期间，既无经营收入，还要继续支付员工工资、融资贷款利息、房租水电等各项费用，生产成本持续上升、居高不下。
（三）现金流普遍趋紧。受疫情影响，中小企业现金流普遍紧张，特别是餐饮住宿、批发零售行业企业更是如此。
（四）融资难融资贵、用工难用工贵问题突出。与大型企业相比，中小企业的信用违约风险较高，生产加工、建筑等行业企业一经停工再招工困难，融资“难、贵”、用工“难、贵”问题突出。
二、帮助中小企业克服疫情影响更好发展的建议
（一）注重保障中小企业平稳运行。通过政府职能部门梳理发布供求信息，组织企业大带小、强带弱等，促进域内企业合作与供需内循环，保证企业尽量保持正常运营；引导、支持中小企业坚持发展实体经济，专注于擅长领域，将企业产品做精、做专、做强。
（二）推动惠企纾困政策精准发力。着眼加强政策供给，围绕“十四五”规划纲要实施和地方产业项目建设，加大中央和我省各项惠企纾困政策的宣传解读工作，确保政策宣传到位、企业了解到位、部门执行到位，确保各项决策部署和政策举措精准落实、落地生根，帮助企业解决现实难题、增强发展信心，实现健康持续发展。
（三）推动降低中小企业经营成本。降低企业要素成本，减轻中小企业房租、水电、取暖、网络等相关费用负担，综合施策稳定原材料价格、物流运输价格。实行企业用人补贴政策，合理延长落实失业保险稳岗返还和失业保险技能提升政策期限。利用培训补贴等方式鼓励中小企业根据实际情况采取调整工资、缩短工时、轮岗换休、灵活用工等方式稳定用工、维持运营。
（四）帮助企业解决现金流紧张问题。建议政府职能部门牵头协调有关部门和国有企事业单位及时或有计划分期支付中小企业应付账款，解决好中小企业回款慢的问题；金融部门协调银行机构依据政策，通过争取融资降低利率、提高授信额度、增设信用贷款和中长期贷款等方式，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题。
（五）引导中小企业加强自主科技创新。鼓励中小企业转变经营观念，加强技术、渠道等领域创新，深耕企业长远发展的新模式、新技术、新领域。引导中小企业加大资金和技术投入，通过采用“机器换人、设备换芯、生产换线”等方式加强技术改造升级，打造适合当下消费习惯的“拳头产品”，不断加大企业的市场竞争力。