提案者：何伟志
城区经济是城市经济的重要组成部分，承担着引领、示范和带动城市经济社会发展的重要责任。长期以来，我省在重视和强调发展县域经济的同时,却忽视了城区经济的发展。不久前召开的省委经济工作会议，明确提出要真正让“城区活力迸发出来，潜力释放出来，打造推动全省经济实现新跨越的增长极”。这为加快我省城区经济发展带来了新的机遇。亟需我们乘势而上，把大力发展城区经济上升为引领全省未来经济发展的重大战略，推动我省城区经济的大发展。为此，提出如下几点建议：
一、把现代服务业打造成城区的“首位经济”
现代服务业是区域产业结构高级化的重要标志，加快发展现代服务业是区域经济体系转型升级的战略方向。与先进地区相比，我省现代服务业发展还面临着一些不容忽视的困难和问题。主要表现为总量偏小、比重偏低、发展不平衡、制约因素多。为此，要把大力发展现代服务业作为城区经济结构调整、产业升级的首要任务，纳入城市经济发展总体规划，摆上优先发展位置，集中主要精力抓好落实。加快研究、制订和实施城区现代服务业的中长期发展规划和比较系统、完整的政策措施。进一步调优发展载体，拓展发展空间，提升比重和发展水平，把现代服务业打造成为城区的“首位经济”。大力发展文化旅游业、现代物流业、金融保险业、服务外包业、会展业、公共服务业和总部经济，加快发展法律、会计、审计、咨询、典当、代理、租赁、就业和劳务中介等商务服务业，推动城区经济的快速发展。
二、重视发挥城区“楼宇经济”的财富效应
楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。凡是以写字楼、商务楼和都市型工业楼宇为重要物质载体的经济活动，人们通称为“楼宇经济”。目前，在我国许多城市的中心城区，楼宇经济已成为社区及街道经济最活跃的部分和财税收入的最重要来源之一，形成了显著的财富效应。目前我省对发展楼宇经济尚未形成共识和合力，政策支持匮乏；缺乏影响力较强的品牌楼宇和特色楼宇，未能形成商务楼宇板块的聚集效应和规模效益；楼宇招商徘徊在低水平上，现有楼宇整体档次不高，配套不够完善。为此，要在搞好对楼宇经济的发展方向、产业定位、功能布局论证的基础上，坚持政府主导力、业主主体力、市场运作力“三力合一”，建立灵活的楼宇经济培育体制，将楼宇经济发展与产业结构调整、与招商引资、与总部经济发展结合起来，科学规划，规范程序，稳步推进。为促进楼宇经济加快发展，可以选取商务楼宇多、服务业发达的城区为试点，参照同类城市出台的优惠政策，研究制定促进楼宇经济发展的政策措施，对符合规划的项目，应加大政策支持力度。坚持走改善硬环境和优化软环境并举的道路，进一步促进楼宇经济的持续健康发展。楼宇经济产业链既长又深，涉及土地、规划、建设、经贸、财政、税务、工商、统计等政府部门和众多楼宇业主、物业公司、入驻企业等。努力营造市区联动、协调推进、形成合力的良好氛围。
三、加快推动中心城区“特色街”经济的发展
“特色街”经济，是新形势下我国城区经济发展新的形态。对于中心城区的许多社区及街道而言，商业特色街是特色街经济的主体，往往凝聚整个城市的商业精华。商业特色街是指各类专卖店、专业店、特色店集聚，提供专门商品和专业服务的街区，通常以经营某一大类商品为主，集该类商品品牌之大成，汇花色、品种、规格于一市。在城市的中心城区，商铺和某一专卖行业向特色街靠拢和集聚，是城市商业布局向纵深发展的带有普遍规律性趋向。目前我省城区商业特色街初具雏形，且发展势头良好，但还存在着诸多问题和矛盾，亟待研究解决。主要体现在缺少规划、缺乏规模和特色、软硬环境建设制约、经营者综合素质低，等等。应用先进的文化理念和高品位的文化特色，精心规划和打造现代化的商业街区，统一规划和打造精品商业特色街，最大限度地提升特色街的文化品位和档次，推动中心城区特色街经济的发展。在商业特色街的规划和建设过程中，注意保持商业特色街统一的建筑文化风格和装饰风格，提高特色街的文化品位。
此外，为进一步加快城区经济发展，应学习外省市的先进经验，建立城区经济发展考核评价制度，为各级党委政府及有关部门指导经济工作和科学决策提供依据。按照在地统计原则，由市级统计部门牵头研究制定城区经济发展发展综合考评体系，建立城区经济统计平台和年度考核机制，定期统计、汇总、分析城区经济考评指标，全面衡量城区经济发展成效。