全国政协提案委员会副主任刘志忠、阳安江，全国政协原副秘书长、政协理论研究会常务副会长李昌鉴、提案委专职副主任王国卿等分别到会发表了重要讲话。
阳安江副主任在开幕式讲话中，强调了认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝建党90周年讲话精神，提案工作要在服务党和国家工作大局中发挥重要作用，多谋创新之举，多建睿智之言，多谋务实之策。他说，随着我国民主政治建设的发展，提案数量不断增加是必然趋势。如何在提案数量不断增加的情况下，通过建立健全提案质量评价体系，从体制机制和方式上保障提案质量，使提案发挥更大的作用，是迫切需要研究解决的问题。
阳安江在讲话中着重提到闭会期间提案数量很少，界别提案数量少应该引起高度重视，他希望各级政协积极探索开展这些方面工作的新途径，进一步增强提案的针对性和时效性。
阳安江最后还着重讲到了提案工作的公开度问题。他说，网络技术的发展，网络民意的兴起，既为提案工作提供了机遇，也带来了挑战。提案作为发扬中国特色社会主义民主的重要形式，如何公开，公开什么，已是摆在我们面前一个无法回避的课题。阳安江就此也希望大家研究当前存在的问题，探索积极稳妥的网上宣传有效途径。
会议主要情况：
一、 关于提案数量与质量关系的讨论
与会同志都不约而同地谈到了当前提案数量过多，提案质量不高，乃至影响到办理质量问题。所谓数量过多基本为：内容雷同的多（包括抄袭多），咨询性提案多，反映不同意见少；所谓提案质量不高是指提案知情明政不够，提案可行性不强。如何处理数量与质量问题？在讨论会议上出现几种认识：
1、在会议上明确提出以“广进严出”方法处理数量与质量关系的省市有黑龙江、湖北、广东、海南、深圳、厦门、广州，广东提出：“把提案数量降下来，进一步提高提案质量，既可减轻承办单位工作量，也可进一步提高办理质量。”其中广东、海南、深圳、厦门、广州不立案的比例连续几年接近达到20%以上。
湖北提出“沟通不够是提案总量多而质量不高的重要原因之一，”他们强调要以“推动职能部门直接同提案者交流，搞清楚哪些问题已经解决，无需再提提案；哪些问题尚未解决，还需要哪些方面的建议，避免搞无效劳动。”逐步化减部分意义不大的提案。
2、以分层次办理的方式，消减一部分提案办理数量。其代表主要是上海和宁波。他们认为目前提案数量逐年攀升，已经影响到提案的办理质量。但扩大不立案比例势必容易损害委员和党派团体的民主权利，他们提出的观点是基本立案，分层办理。所谓分层办理是先把没有操作价值的提案分出来，交给承办单位只作参考不作答复。同时，对类似发改委、财政局、公安局、教育局等办理大户采取限量投放的方式，减少必须答复的工作量。
3、交流诱导式消减提案数量。其主要代表是北京、天津、宁波。北京提出他们在近两年内通过会前交流、会上交流的形式合并和减少了提案数量达到4．2%和3．5%。下一步打算搞网上交流。天津以动员专家学者、党政部门、群众代表组成提案质量评估小组的方式对提案质量进行评估，“使委员提案数量有所下降。”
其中宁波已经就提案审查工作做了大胆创新，主要做法是在大会期间不做立案工作,不作审查报告。大会期间提案组只有任务三项：一是收集提案；二是请提案大户到会初审提案（他们认为只有请具体承办单位到会才能提高初审质量，如辨认提案质量、辨认抄袭提案等）；三是请承办大户到会成立提案咨询室，以解疑释惑方式减少提案、串联合并提案和协助提案者强化提案质量。据宁波同志介绍，他们把一部分质量不如意的提案放到咨询室，让相关承办单位和提案者交流，一些提案交流后提案者就不提了。
二、关于开展界别提案工作问题和闭会期间提案工作问题。与会者普遍认为这是涉及政协全局性工作的重要内容，不是提案委员会自己办得了的事情。当前困扰界别提案工作开展的原因主要有两点：一是界别召集人制度普遍没有建立起来；二是没有专项活动经费。只要解决了上述两个问题，在闭会期间把界别工作搞活了，界别提案和闭会期间的提案数量就会自然上来。
三、关于提案网上宣传问题。来自山东、西安等地政协反映，他们因在政协网上发布相关提案及答复内容，政协秘书长和提案委一同被当地保密委员会请去做严肃谈话，保密委对他们提示性的警告已十分严厉了。他们认为在网上开展提案宣传和交流工作已势在必行，但稍有不慎就容易走进涉密泄密范围，他们就此希望全国政协就网上提案宣传尽快拿出一个大概原则来，哪些应当上网？哪些不宜上网？
提案委员会办公室