（2009年1月12日在政协黑龙江省第十届委员会第二次会议上）
王巨禄
| 各位委员，同志们： |
我受政协黑龙江省第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请各位委员审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2008年工作的回顾
2008年，在中共黑龙江省委的正确领导下，在省政府的大力支持和社会各方面的积极配合下，省政协常务委员会认真贯彻省政协十届一次全体会议决议和工作部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，突出团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为促进我省经济社会又好又快、更好更快发展做出了积极贡献。
—会议协商更具影响。会议协商是政协履行职能的基本方式。在省政协十届一次全体会议上，全体委员认真听取并协商讨论了省政府工作报告及其他有关报告，坦诚负责地与党政领导直接进行面对面的沟通，大家提出的许多建议引起了省委、省政府领导及有关部门的重视。根据省委、省政府的工作部署，就我省从旅游资源大省向旅游产业强省跨越和大小兴安岭生态功能区建设为议题专门开了政协十届二次和三次常委会，收到了预期的效果。省委书记吉炳轩同志在政协报送的三次常委会议情况的报告上作了重要批示，明确提出，“凡是省委、省政府办得到的事情，都要落实到单位，落实到人。”并要求将省政协的调研报告以省委办公厅简报方式印发市地、厅局学习。省委督查室、省政府督查室将本次会议所提意见和建议形成督查要点，分解到省政府有关部门和有关市地落实。目前，大兴安岭地区已主动大幅度减少商业性采伐，在十八站林业局进行机构改革试点。省委、省政府还正式作出决定，森工系统7个林业局全部纳入了大小兴安岭生态功能区。近日省委常委会议又专门听取了政协就这一问题的专题汇报，为更多地争取国家层面的支持做出了部署。为了提高会议协商质量，提高建言献策水平，争取外部和上级有关部门对我省经济和社会发展的更多支持，与辽宁、吉林和内蒙古自治区政协共同主办了“2008•东北老工业基地区域发展论坛”，特别邀请了中央和国家有关部委的领导和全国著名的专家学者参加。三省一区的相互交流，国家部委领导和专家学者的发言，沟通了情况，活跃了思想，开阔了视野，形成了共识。《论坛纪要》分别报送全国政协、国家发改委、农业部，以及辽宁、吉林、黑龙江省委和内蒙古自治区党委，得到了全国政协、国家有关部委和地方党委的重视。与全国政协外事委员会、香港大公报社联合主办，牡丹江市委、市政府共同承办的第四届“中俄区域合作论坛”，本次论坛规模大、层次高、影响广，推动了我省与俄罗斯远东州区不同层面的交流，进一步拓宽了中俄区域合作的思路和领域。与绥化市政协联合举办的“农区工业化示范区与现代农业建设论坛”，对推进我省农业产业化，提高农副产品附加值，扩大农副产品商品量，促进我省由农业大省向农业强省的转变也起到了一定的推动作用。
一年来，在各种形式、不同层次的会议协商中，各民主党派团体都表现出了很高的热情，他们的发言意见中肯，观点鲜明，建议务实，操作性强，对提高会议的协商水平起到了示范作用。特别是通过各民主党派中央报送中共中央、国务院的意见和建议，倍受党和国家领导的重视，为促进我省经济社会的全面发展起到了不可替代的作用。
—专题调研更见成效。没有调查研究就没有参政议政的发言权。从省情实际出发，适应加快我省经济社会发展的需要，政协各专门委员会深入开展调查研究，在参政议政中发挥了基础性作用。一年来，省政协围绕推进省委确定的八项重点工作的落实，组织开展专题调研36项，其中列入常委会议题的两项，提交调研报告36篇。专题调研的选题为省委、省政府交办和政协自主选题相结合，既有前瞻性、综合性、战略性的问题，又有群众关注的“热点”、“难点”问题。围绕大小兴安岭生态功能区保护和开发、提升全省旅游产业的发展层次、实施“千亿斤粮食产能工程”、推进边贸战略升级、探索高等院校服务我省经济社会发展的方式、合理布局全省畜产品加工基地、加快我省西部少数民族地区经济社会发展、加强农村卫生服务网络建设、解决杜尔伯特蒙古族自治县湿地渴水和扩大就业等问题进行的调研和所形成的报告里，很多意见和建议党委和政府在实施决策和推进工作时都有一定的参考价值。
—提案工作更加务实。提案工作针对性强，反映问题具体，解决问题较快，见到实效最多，越来越受到政协委员和承办单位的欢迎。省政协十届一次全体会议以来，共征集提案869件，审查立案630件。按照提案人、承办单位和党委政府“三满意”的要求，坚持了主席、副主席分工督办重点提案的工作制度。通过高层次督办和承办单位领导的重视，截至2008年10月末，提案已经全部办理完毕，质量有了明显提高。比如，《关于加速发展我省天然气加气站建设的提案》，省发改委在编制大庆天然气利用规划时，采纳了委员“大力发展居民和商业用气、汽车用气、工业用气”的意见，拓宽了我省天然气资源的利用领域；对《关于在省内部分高校成立服务外包学院的提案》，省教育厅专门下发了关于加快黑龙江省服务外包产业人才培养的文件，允许有条件的高校设立培养服务外包人才的教学机构；对《我省各地应大批建设老百姓购得起的小户型住房的提案》，省建设厅在编制全省住房建设规划时，吸收了委员的意见，推动了我省扩大经济适用房建设规模、增加廉租住房覆盖面等政策的落实。一大批委员提案得以快速办理落实，为领导机关的科学决策，提高服务水平，进一步密切党群政群关系发挥了桥梁纽带作用。
—委员视察更为深入。组织委员开展视察，既可以让委员了解改革发展的新形势新成就，增强服务大局的意识，又可以帮助党委、政府推动中心工作的落实。按照工作安排，省政协先后组织常委、委员开展各类视察活动19次。去年11月，为推进省委、省政府加快公路建设重大决策的贯彻落实，经省委领导同意，由省政协主要领导带队对有关市（地）和公路重点工程建设项目进行了现场视察，为确保全省公路建设“三年决战”必胜起到了积极的促进作用。视察中，委员们亲眼目睹和亲身感受了全省公路建设的宏大场面和未来发展的美好前景，受到强烈的震撼和极大的鼓舞。委员们一致认为省委、省政府的决策富有远见，非常正确。同时，对公路建设实施中存在的思路问题和实际问题，以及可能遇到的具体困难和质量问题提出了意见和建议。省委书记吉炳轩同志在省政协报送的视察报告上作了重要批示：“视察报告很有份量，所提建议不但实在、中肯，而且很有可操作性。”并责成省政府认真研究，提出改进和落实意见。按照吉炳轩同志的批示要求，省委、省政府办公厅已作为正式文件，将视察报告印发各市（地）和省直各单位。此外，关于对第24届世界大学生冬季运动会基础设施建设及运行情况、我省服务外包产业发展情况、我省西部草原退化及重点治理情况、伊春旅游资源的开发利用情况、《中华人民共和国监狱法》实施情况、“五五”普法进展情况、哈尔滨市宗教工作情况的视察，以及与省调味品工业协会联合对我省部分调味品生产和销售环节开展的暗访活动等，都深受群众欢迎，得到了各级党委和政府的支持，在社会上产生了广泛而深刻的影响。
—反映社情民意更加及时准确。当前，社会矛盾突出，群众关注的“难点”、“热点”问题多，信息不灵、情况不明、处置不当、矛盾激化、影响稳定的事件仍然很多。及时反映社情民意，充分发挥桥梁纽带作用，既是政协委员的一份责任,也是人民群众的热切期待，更是党委对政协工作的政治要求。虽然这项工作基础比较薄弱，但是经过积极努力，一年来共为全国政协和省委、省政府采集社情民意信息近900条，从中筛选65条以《政协信息》和《信息专送》的方式分期报送领导机关，其中部分重要信息还得到了党中央、国务院领导同志的关注。
—民主党派和界别作用更加突出。贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强与各民主党派、各界别的联系，努力为各民主党派在政协履行职能中充分发挥作用创造条件，是发扬民主、增强团结、体现政协工作方针的重要组成部分。一年来，党派团体共提交提案281件，报送反映社情民意信息400多条。各民主党派深入实际，调查研究，共形成调研报告26篇，在省政协全体会议、常委会议上口头和书面发言24篇次。其中关于实现科学发展的软约束、统筹城乡经济社会发展、增强自主创新能力、民营企业参与我省东部煤电化基地建设等调研报告，都有很多独到见解。特别是农工党省委配合农工党中央，就在我省建设国家粮食生产和储备基地、推进现代农业综合试验区建设问题开展调研所形成的报告，贾庆林、李长春等中央领导同志都作了重要批示。
—对外联络与交往更趋活跃。根据省委、省政府关于“实施市场多元化战略”和“聚集国内外资源要素参与开放开发”的要求，经过认真策划和充分准备，举办了首届“黑龙江华商活动日”暨港澳海外委员回省视察活动。完善了一年一次的港澳委员深圳座谈会和“中俄区域合作论坛”的办会模式，在会前和会中分别增加了黑龙江农副产品精品展览和重点招商项目推介活动。在坚持搞好传统活动的同时，与加拿大亚洲生化集团共同主办了“加拿大投融资说明会”，为参加政协的民营企业家解决企业发展中的资金短缺问题提供了新的思路，拓宽了新的联络领域。与全国政协、兄弟省市政协的联系与合作更加密切。充分利用政协渠道多、联系广泛的优势，协助大兴安岭地区在香港成功举办旅游业发展推介会，提升了大兴安岭在港澳地区的知名度和影响力。
—文史资政工作更适应时代要求。省政协组织市县级政协共同征编出版的文史资料《抗日联军在黑龙江》，以及会同大庆市政协牵头征集、编辑的“共和国亲历亲见亲闻书系”中的《工业学大庆纪事》一书，都是具有留存价值的精品史料，也是有益于思想教育特别是青少年学习教育的可选读本，对激励全省人民进一步弘扬抗联精神、大庆精神和铁人精神，推动我省经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为了让更多的人了解黑龙江省情，与全国政协联合举办的“黑龙江书画艺术精品展”，从地域文化角度扩大了对黑龙江省的宣传，彰显了黑龙江的文化风采。积极挖掘我省历史文化资源，史为今用的各种资料编辑工作正在精心谋划，将为我省的精神文明建设和文化产业发展做出更大贡献。
—自身建设更加重视素质提高。政协工作的基础在委员，主体在委员，活力也在委员。为了适应新形势，开创新局面，针对换届后新委员增多，对政协工作不熟悉的情况，去年年初就狠抓了对委员的集中培训。通过学习培训，使更多的委员，特别是一些新委员从坚持和巩固中国特色社会主义政治制度的高度，认识政协工作的重要意义，从贯彻落实科学发展观，实现我省经济社会协调发展的迫切需要，增强履行职能的责任感和光荣感。教育和引导广大政协委员正确认识政协的地位、性质和任务，切莫把政协当作“休闲的港湾”或“到站的码头”，一定要振奋精神、解放思想，严格按照政协章程，投入到开创新局面的工作中去。在深入学习实践科学发展观的活动中，我们以“尽职尽责服务全局、同心同德促进发展”为主题，开展了一系列活动。对政协委员明确提出：参加政协组织必须有大局意识、中心意识、服务意识，把促进发展当作履行职能的第一要务。履行职能必须尽职尽责，同心同德。多建有据之言，更献务实之策，重服务，多帮忙，求实效。政协的全部工作必须贯彻发扬民主、增强团结的精神，充分体现团结有力量、民主出智慧。在机关进一步加强了制度化、规范化、程序化建设，完成了《政协委员手册》、《政协机关工作规范化管理手册》和《政协履行职能制度汇编》的编辑修订工作，为建设公开、公道、公平，高效、优质、廉洁的政协机关，形成风清气正、团结和谐的机关风气进一步夯实了基础。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，按照科学发展观对政协履行职能的要求以及党和人民的期待，我们工作中不适应的方面还有很多，需要解决的问题不少。比如，在建言献策中，对影响我省经济社会又好又快、更好更快发展的主要矛盾和深层次问题还研究不够，提出有价值的意见不多。民主监督工作还不够主动和自觉，其力度和效果与党的要求和群众的期待还有很大差距。加强与各民主党派和无党派人士联系，为他们在政协更好的发挥作用还有许多工作要做。帮助市、县政协解决实际问题，对基层政协工作的指导还很不到位。加强政协机关干部的培养、教育和提高，切实改善机关干部的结构，充实一定数量的民主党派和无党派人士，以及学历高、有基层工作经历、熟悉全面工作的人才到政协机关工作还有待进一步落实，等等。这些都需要我们在今后的工作中继续努力，认真加以解决。
二、促进全省经济社会又好又快发展的建议
过去的一年，全体政协委员按照十届一次会议提出的围绕中心、服务大局、关注民生、帮助决策、促进发展的要求，利用提案、视察、专题调研和不同层次、多种形式的履行职能方式，积极建言献策，向党政决策机关提出了许多具有参考价值的意见和建议。这些意见和建议，概括起来，主要包括以下几个方面：
（一）关于切实保护大小兴安岭生态环境，推动区域经济和社会可持续发展的建议。为了推动省委、省政府关于建设大小兴安岭生态功能区决策的落实，委员们在充分调查研究的基础上建议：（1）国家应尽快在大小兴安岭生态功能区建立和实施生态补偿机制，实施生态反哺政策，对直接受益者征收生态补偿基金，或面向全社会开征生态税，切实加大国家财政对生态保护的投入力度，解决区域经济发展中的不公平问题。鉴于大小兴安岭地区位置特殊，国内国际都具影响，计划经济遗留的问题多，解决起来难度大，希望省委、省政府申请国家批准把大小兴安岭生态功能区上升到国家级生态功能保护区。（2）要确保林区经济和社会的可持续发展，在申请和国家批准全面停止大小兴安岭林区商业性采伐后，必须同步做好四件事：一是建议国家把现在由林业企业承担的政府性、社会性和社区性的经费实行单列，尽快改变目前的生态保护补贴不能如数用到“天保工程”建设的现状。二是针对大小兴安岭气候寒冷、林木生长周期长的特点，对大小兴安岭地区“天保工程”应当实施时间更长、标准更高的特殊政策。三是建议国家逐年增加与建设生态功能区相配套的专项资金，统筹解决国有林区长期拖欠职工工资等历史遗留问题。四是建议林区享受煤炭城市棚户区改造的政策，加快林区城市的基础设施建设，从金融、财政、税收、产业政策上扶持大小兴安岭地区发展生态型经济。（3）切实理顺管理体制，为形成生态建设长效机制奠定制度性基础。建议国家加快解决大小兴安岭林区目前仍存在的政企不分问题。请求国家把大小兴安岭“政企合一”单位的公务员纳入国家公务员系列进行统一管理和供养。（4）建议推广清河林业局森林资源管护承包责任制的经验，实行所有权与经营权分离，变单一的国有产权结构为混合型的产权结构，实现劳动者与资源利用的最直接的结合，最大限度的解放林区社会生产力。（5）面向未来搞好长远经济发展的整体布局。建议省委、省政府向国家申请批准这一地区纳入国家的生物产业规划，批准建立生物产业工业园区。（6）坚持自然生态系统完整性原则，建议国家把内蒙呼盟和省内本应属于大小兴安岭自然生态系统的县市、林业局纳入到整体规划中去，从国家层面上加强对大小兴安岭生态功能区建设实施统一目标、统一规划、统一政策、统一行动。当前迫切需要解决的问题有三个：一是把2010年到期的“天保工程”延长至2030年的要求尽快确定下来。二是在大小兴安岭全面停止商业性采伐后，建议国家按停伐的数量给予政策扶持和资金补偿。三是应当尽快提出和实施生态移民工程的规划，具备条件的地方可以边规划边实施。
（二）关于把旅游业尽快发展成为我省支柱产业的建议。省委、省政府“把发展旅游业作为发展第三产业的重点，尽快建成支柱产业”的战略决策，深得广大政协委员的拥护。从社会发展规律来看，我省把旅游业发展成为支柱产业具有历史必然性；从经济学角度来看，加快发展旅游业有助于进一步优化我省经济结构，实现协调和均衡发展；从社会学角度来看，加快发展旅游业有利于更好地满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，充分体现社会主义制度的优越性；从现实发展来看，加快发展旅游业，有助于扩大内需、保增长。为把我省旅游业做大做强，委员们提出的建议有：（1）从我省旅游资源得天独厚、十分丰富的实际出发，各级党委和政府必须把发展旅游业摆上日程，从上到下加强领导，彻底摒弃不利于旅游业发展的错误认识和传统观念，像抓工业和农业那样重视旅游业的发展。（2）从理顺体制到政策支撑，从资金投入到加大工作力度，都必须有突破性的举措，传统的常规工作方式和发展模式，已经不能适应目前旅游产业快速发展的要求。（3）“他山之石可以攻玉”。要提升旅游业招商引资的层次，主动和国内外一流的旅游公司合作，尽快打造出有自己特色的旅游旗舰企业和知名品牌。（4）加快旅游业基础设施和服务设施建设，强化旅游景观、景点的文化氛围和商业氛围，不能把景观、景点单纯当成公务接待场所，要把景观、景点建设成为满足大多数老百姓休闲、度假的消费市场。（5）从就业角度讲，旅游业是一个劳动密集型产业，从发展和建设角度讲，旅游业是智力密集和资金密集型产业。必须把有专业知识、视野宽阔，会干事、能干事、干成事，责任心强的干部充实到适应旅游产业发展的重要岗位上。
（三）关于推进公路交通基础设施建设的建议。当前我省交通运输业发展对经济增长的“推动效应”远大于经济增长对交通运输业发展的“拉动效应”，经济的不断增长凸显了交通运输业越来越成为全省更好更快发展的瓶颈。省委、省政府立足当前，着眼长远，做出了公路建设“三年决战”的重大决策，为了推动这项功在当代、利在千秋、惠及子孙的重大决策的顺利实施，全省广大政协委员从不同侧面进行了多项专题调研，提出了许多好的建议：（1）随着公路“三年决战”的逐步展开，遇到的困难会不断增多，建设任务将会越来越艰巨。建议进一步营造齐心协心、苦干实干、攻坚克难、决战必胜的舆论氛围。（2）建议不断完善公路建设“三年决战”的整体规划，增强其科学性、前瞻性和实用性，防止单纯的任务观点，着力体现公路建设与区域经济布局、与生态环保相结合。县乡公路建设与农场、林场、矿区公路建设相衔接。在加速公路建设的同时，要重视沿线开发，综合利用，全面带动旅游业、加工业、物流、仓储等相关服务产业发展。（3）要解放思想，更新观念，拓宽发展思路，积极探索多元化、多层次、多形式的投融资体制模式。建议省政府搭建统一的融资平台，为配套资金压力大的地区提供贷款担保；探索利用开发交通债券等金融产品进行融资。公共的基础设施建设投资大、回报周期长，可以根据现实财力增长的预期适当举债，用明天的钱办今天的事，再用今天发展挣到的钱还明天的账。（4）统一考虑属于省级权限范围内的减免行政事业性收费项目；适当增加省级财政对农村公路建设补贴，允许新农村建设和农业发展资金与农村公路建设资金捆绑使用。（5）建议引入新的管理理念，加强项目管理，严把质量关，重视节约建设成本，确保建成精品路、优质路、廉政路。（6）因地制宜、科学合理地确定技术指标，防止过去曾经出现的路基稳定性差、冬季冻胀等问题在今后重复出现。
（四）关于关注改善民生，促进社会和谐稳定的建议。委员们认为，发展越快越要注意民生改善，促进社会和谐。我省城乡居民生活水平不高，困难家庭和困难群体较多。当前在改善民生、维护社会稳定工作上，要尽快出台一些有利促进就业、以创业带动就业的新政策。重点解决好大专院校毕业生就业问题和企业改制重组派生的转岗再就业问题。鼓励各类企业吸纳就业，动员农村富余劳动力创业和就业的政策一定要具体可操作。解决特困群众、贫困地区和少数民族聚居区群众安全饮水、疾病救治和教育发展等实际问题要有明确任务、实际措施和完成时间的硬约束。重视社会稳定的体制、机制研究，为预防、排查、控制、化解社会矛盾、维护“平安龙江”、“和谐龙江”进一步做好社情民意的信息收集。加强民主监督，坚持不懈地从根本上抓好公务员的执法队伍建设，进一步提高政治业务素质，着力加强政务公开和规范执法，增强党和政府的公信力和凝聚力。加快发展社会保险和社会保障体系建设，特别是农村保障和农业保险体系建设，不能只停留在口头上，写在文件里，关键是让农民切实感觉到月月有进步、年年有变化。
（五）关于推进“千亿斤粮食产能工程”实施的建议。区域经济的可持续发展要依靠竞争优势，竞争优势的产生又往往依赖于比较优势。土地资源多、农业基础好是我省最大的比较优势。省委、省政府做出实施“千亿斤粮食产能工程”的决策，是从省情实际和保证国家粮食安全大局出发的正确决策。总结我省粮食生产的经验教训和现实发展中存在的问题，委员们对实施“千亿斤粮食产能工程”提出的建议有：（1）实施千亿斤粮食生产目标既然已经确定，就必须优先把大型水利设施和农田水利配套建设摆在突出位置，真正做到旱能灌、涝能排，否则粮食产量的大起大落难以避免。（2）要采取各种措施尽量把粮食增产和农民增收统一起来。如果长期停留在增产不增收水平上，在市场经济的背景下，农民种粮的积极性难以持久。（3）深化农村改革，继续重视农垦的示范带动作用，鼓励农垦、林区和一些比较先进的大县在积极构建城乡一体化发展格局的道路上走在前面。在不动摇农村家庭承包制的前提下，积极探索土地流转的不同形式，为农业的规模化、集约化、机械化和先进技术的推广创造条件。强化农业产前、产中、产后的增值服务。逐步引导农村劳动力向非农产业和城市转移，加速实现越来越少的劳动力从事农业生产，这是提高农民收入的根本途径。（4）进一步开阔视野，转变观念，引导农民尽快摒弃以数量为核心的初级农产品传统生产观念。运用工业化的管理理念，建立产业化的发展模式，推进农业向区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营和社会化服务方向发展。稳定和扩大非转基因产品、绿色产品和有机产品的种植面积，加强对营养、健康食品的宣传力度，让更多的安全、优质、附加值高的农副产品进入国内外市场和千家万户。建议选择适当时机举办“世界食品博览会”。组织力量或委托一流的咨询公司，精心策划，用力打造，有信心经过一段时间努力，使黑龙江成为国家在关键时候能调得动、运出去、最可靠的商品粮生产基地，成为最具规模的食品贸易中心，最具权威的食品安全检测中心。
三、2009年的重点工作
2009年，是我省实现更好更快发展面临困难和挑战增多的一年。在困难和挑战面前，更需要人民政协发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，站在新的起点上做出更大的贡献。在新的一年里，我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委十届六次全会、省委经济工作会议精神和省政府工作报告提出的要求，全面履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，以优异成绩向全省人民交上一张满意的答卷，向新中国成立60周年、人民政协成立60周年献上一份厚礼。
（一）以科学发展观为统领，力求政协的各项工作更好地为我省经济、政治、文化、社会更好更快发展服务。人民政协要为党委和政府中心工作和大局服务，为全省经济社会更好更快发展助推加油，在新的形势下，首先，必须以科学发展观作为政协履行职能的理论指南。自觉地用马克思主义中国化的特色理论武装头脑，着力转变不适应、不符合科学发展观的传统观念，在深化改革、扩大开放上，在克服困难和解决改革发展道路上不曾遇到过的新问题面前，努力使我们的意见和建议更加符合客观需要和体现时代特征。其次，要学习实践论、矛盾论，善于运用辩证唯物主义的世界观和方法论观察事物、分析问题，力戒用过时的理论看现实、靠经验主义办事情。建言献策要坚持反复比较，科学论证，洞察表象，抓住本质，力求不离省情、符合规律，有影响、起作用。第三，要把坚持以人为本，维护群众的利益，满足群众的需求，作为履行职能的出发点、落脚点和衡量工作价值的根本标准。每条意见和建议，每句肯定和批评，都要从局部到全局，从个体到群体，从此岸到彼岸，从眼前到长远，全面、辩证、相互联系地想问题、做分析，不讲不利于改革发展的意见，不提无助于维护和实现群众利益的建议。把握了这三条，政协的工作就能抓住根本，不偏离正确方向。所提的意见和建议就会对党委和政府的决策有价值、有帮助，就能得到社会各界的支持和广大群众的拥护，就更能体现为我省经济社会更好更快发展做出的贡献。
（二）关注国际金融危机给我省带来的负面影响，为应对挑战、克服困难履职尽责。前不久中央经济工作会议把保持经济平稳较快发展作为今年经济工作的首要任务。刚刚结束的省委经济工作会议明确指出，虽然今年更好更快发展困难增大，不确定因素增多，但是还要看到我们有利的条件很多，已经确定的更好更快发展目标不变。并从加强基础设施建设、力保重点行业、产业和企业不下滑、培育新的经济增长点、关注民生等四个方面，提出扩大内需、保证增长的要求，对建设“八大经济区”和抓好“十项工程”做出了战略部署。贯彻落实好这些重大战略部署和工作要求，需要有具体的正确政策引导，需要有破解难题的智力支持，需要有运用市场机制筹措的大量资金，需要有敢打敢拼的得力干部充实在关键岗位上，更需要进一步解放思想、深化改革、扩大开放。特别是如何充分估计和深刻认识世界金融危机对我省经济社会的负面影响，积极应对，争取主动，把可能导致的损失减少到最低限度；如何使我省的基础设施建设做到适度超前，尽快更好的适应当前和长远经济和社会发展的需要；如何使我省的比较优势产业做大做强，尽快有一批旗舰企业成为同行业的排头兵；如何使我省的创意产业独占其先，尽快有一批理念新、管理好、人才多的企业抢先占领更大的市场；如何使我省的第三产业提升层次，壮大规模，在经济总量中占居更大的比重，与第一、第二产业的发展协调互动，在扩大就业、满足群众需求、促进消费增长和增加财政收入方面发挥更大的作用；如何使我省的社会保障体系尽快建立，让大多数百姓能在和谐社会里安居乐业，等等，都是省委、省政府对今年政协工作提出的任务和要求。我们一定要以科学发展观为指导，汇集政协各界力量，发挥政协人才荟萃的优势，继续深化对省情的认识，用更宽阔的视野观察国内国际经济社会的发展趋向，更加自觉地遵循自然规律、经济和社会发展规律，力争在改革和发展不断遇到的新情况、新问题面前，在战胜挑战、抓住机遇面前，急党委和政府之所急，想人民群众生产和生活之所需，多提一些能攻坚克难、化解矛盾的好意见，锐意进取、鼓舞士气的好建议。今年两次常委会的议题是为促进我省民营经济和文化产业大发展献计献策。各专门委员会要结合开好两次专题常委会，继续开展好“三个一”活动（开展好一个对全局发展有促进的重点专题调研，组织好一次有影响和推动重点工程建设的视察，举办好一次层次高、有规模，带有前瞻性和战略性题目的论坛）。我们应该有信心和决心，不辜负党和政府面对挑战和机遇对我们提出的新希望、新要求。
（三）以创新精神进一步加强政协自身建设，不断为人民政协更好的履行职能打下坚实基础。实现既定的任务目标，完成肩负的历史使命，坚持人民政协在我们国家政治生活中发挥的不可替代作用，必须坚持继续落实好中共中央关于加强人民政协自身建设的“四位一体”总体工作布局，与时俱进地加强人民政协的自身建设。一要创新合作共事、沟通协商机制，充分发挥党派和界别在政协的作用。当前，摆在日程的是抓紧建立和完善委员意见建议征集、督办、反馈机制，进一步畅通民主渠道，为各界群众借助政协组织参与协商、监督和参政议政创造更加便捷的条件，把民主党派和无党派人士的知情权、参政权、表达权和监督权落实到位。二要积极探索建立政协界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制，从制度层面保障界别活动更经常、更规范、更有效。三要重视政协委员自身素质的不断提高，充分发挥政协委员在履行人民政协职能中的主体作用。建立和坚持委员学习培训制度、党政领导向委员通报情况制度、党政领导约见政协委员制度、委员履职情况考核通报制度，等等。四要继续开展已被实践证明有效的各种丰富多彩的学习、教育和文化活动，促进机关服务条件、服务环境、服务水平的改善和提高。进一步完善机关干部的培训、选拔、交流、任用制度，健全为履行职能服务的各项工作制度，使制度化、规范化、程序化建设再上一个新台阶。今年是人民政协成立60周年，要做好各种庆祝和纪念活动。
各位委员，新形势、新任务对政协工作提出了高标准、新要求。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以更加饱满的精神、更加高昂的士气、更加务实的作风，紧紧围绕省委、省政府的一系列重大战略部署，进一步开创政协工作的新局面，为实现我省经济社会更好更快的发展目标而努力奋斗！