提案者：农工党省委
近年来“生态游”和“乡村游”，在我国南方工业基础薄弱地区十分兴旺，成为促进农民转业增收，拉动地方财政增长，推动城乡一体化均衡发展的重要手段。据《参考消息》等媒体报道，云南省的农民，近年在其西南地区建起了一些傣族风情园，每年接待中外游客超过50万人。四川省的甘孜藏族自治州东部的丹巴藏寨，在1998年前还是一处无人知晓的穷山寨。1998年，一户藏族人家把自家的庭院改建成家庭宾馆，随之各家很快也相继开办了家庭旅馆，迅速拉动了当地旅游业，丹巴藏寨也很快出了名，这里每年游人如织，2005年还被《中国国家地理》杂志评为中国“最美的六大古寨”。村民们也迅速脱了贫，现在几乎家家都买了汽车。贵州省黔东南苗族自治州雷山县西江千户苗寨，在2008年才开辟了“民族村寨游”项目，到2009年，仅一个“十一”黄金周下来，这个苗寨日均接待游客达2万人次，实现旅游收入4600多万元。
实践证明，开展旅游业特别是开展“生态游”和“乡村游”，是工业基础薄弱地区农民实现就地转业增收的良好途径，通过发展“生态游”“乡村游”，促进了城乡之间的人流加物流的流动，有利于培育全民的环境保护意识，有利于农民文化素养的提高，有利于推进农村落后地区文化卫生面貌的改善，有利于推进落后地区经济社会的全面发展。
旅游产业是以自然和人文环境为条件，开展在游客与旅游经营者之间的“吃住行游购娱”系列经济活动。权威部门统计过，一个旅游就业岗位，可以间接促进五个其它行业岗位就业，旅游产业的兴起，可以带动涉及上百个行业。旅游产业在相当一部分国家和地区的发展速度早就超过了第一产业甚至第二产业，成为这些国家和地区赖以生存的支柱型产业。特别是其中“生态游”和“乡村游”产品的开发，更是工业基础薄弱国家和地区实现广大农民就地转业和增收的好途径。
大自然赋予了我省在国内独有的“大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大湿地、大熔岩、大油田、大农场”的自然景观优势。此外，我省还有因春、夏、秋、冬强烈的季节变化形成的气候景观优势，以及近来“村村通”公路的基本建成，可以说我省发展“生态游”和“乡村游”具有得天独厚的优势。但我省每年除了五大连池、扎龙、镜泊湖、伊春原始森林、漠河界江五大景观得到充分利用外，其它自然景观都没有发挥较大的作用。至于国外和南方早就兴起的“乡村游”，在我省多数还仅是到有数的几条小河流里“漂流”一下而已。真正的“乡村游”或者十年来仍在原地踏步，尚未形成一条集生态景观、民俗、饮食、休闲度假、休闲性劳作、购物乡村游产业链。
以“中国雪乡”海林市双峰林场“乡村游”为例，这里山清水秀，景色神奇，尤其以冬季年积雪期长，雪质好，积雪厚见长。但开发十余年了，通往雪乡的路依旧是险象环生。经营者至今还在以“一个村、一条街、一台戏”的原始状态为骄傲。冰雪旅游产品设计规模小，地域文化，冰雪内涵就发掘不深，远远不能满足全国各地游客的需要。近两年来，国内旅行社组队远去日韩两国赏雪滑雪的业务格外火爆，也从一个侧面反映了游客对我省冰雪旅游项目的失望。有游客反映，一到雪乡，要做好处处挨宰的准备，雪地摩托在不足一公里的景区大街行驶一趟，要人民币80—90元，远比上海坐磁悬浮还贵出不少，饭店里一盘尖椒炒鸡蛋曾要出35元的高价。需要指出的是，“中国雪乡”和张家界，这一南一北两大自然景观，发现的时间几乎都是通过八十年代摄影家摄影和画家写生采风无意中发现的。但二十年过去了，雪乡依旧还是一条小街，去往那里的路依旧是险途，管理依旧是那么粗放落后，到那里吃住行都不方便，还要提防着挨宰。而去张家界不但地上有铁路公路，天上还有飞机，景区展示的不仅是客斯特地貌，还有许多吃住玩购的项目。二十年过去了，张家界旅游业成为湖南省财政收入主要来源之一。而“中国雪乡”还基本困在小山沟里，它的收入连从事景区建设都有困难。两者之间的差距到了天壤之别的程度了。
就此，我们建议要学习贵州省的具体做法，把旅游产业上升到战略性支柱产业的高度。每年也召开一次全省旅游发展大会，每年也扶持一个重点景区，出台一个扶持文件，促进一个景区建设，推广一个重点区域。
我们建议，就从省政府提出的“积极打造哈尔滨一小时都市经济圈”计划入手，首先对哈尔滨一小时经济圈辐射内的城镇、乡村和旅游资源进行大手笔整合规划，实行小城镇建设、新农村建设与大力发展旅游产业紧密结合，进行国家项目投资和重点招商引资，在加大国家对未来景区的主导力和控股权的同时，形成一批人居环境优雅适宜又各具鲜明特色，便于观光旅游的新型小城镇和新农村。重点解决与景区相关的道路、交通、环卫、物价、服务等制约旅游发展的瓶颈问题。取得经验后，在其它12个市地全面推广，由此来大面积开展“生态游”和“乡村游”产业发展。一旦旅游搞活了，至少可以促进十几万农民就地转业增收，还可拉动与吃、住、行、购相关产业的发展，带动的可能就是至少近百万农民不同程度就地转业增收，其意义相当深远重大。