(图为:黑龙江省政协主席王巨禄接受专访 聂蕊摄)
2010年,瞄准新的目标,步入新的征程。社会各界对于即将召开的黑龙江省政协十届三次会议,再次寄予了殷殷厚望。省政协主席王巨禄日前接受记者采访时表示,在新的一年里,省委对政协工作已经提出了更高更新的要求。要求越高越需要我们进一步增强责任感和使命感,要求越新越能检验我们工作的创新水平。
王巨禄说,过去的一年,受金融危机的影响,全省经济社会发展遇到了前所未有的困难。面对严峻形势,广大政协委员按照省委落实党中央“保增长、保民生、保稳定”的决策部署,从维护全省人民的福祉出发,为促进我省经济社会又好又快地发展,满怀深情地提出了很多很好的意见。这些意见和建议主要有:关于争取国家支持我省战略谋划的建议,关于产业结构的调整和发展方向的建议,关于加快我省文化产业发展的建议,关于加快我省民营经济发展的建议以及关于尊重民意改善民生方面的建议等。比如,委员们建议,选择一个独具特色、对现状能突破、对长远发展可带动、对国家又能多做贡献的工程和项目,策划一个区域经济社会发展的整体方案,争取得到中央的支持。可以把“松嫩和三江两大平原农业综合开发试验区”和“千亿斤粮食产能工程”整合起来,统筹规划,提出一个在亿亩耕地上建设“现代化大农业综合改革开发试验区”的概念。组织专门班子调查研究和反复论证,确定发展目标,搞好统筹规划,提出政策措施和融资方案,设计体制、机制和发展模式,争取上升到国家战略规划的层面。 再比如,针对我省产业结构存在的一产虽大但不强不稳,二产虽强但结构单一,三产很弱又发展不快的问题。委员们建议,农业方面,应该建设更多的标准农田,在现有土地上提高单位面积的产量;适当地调整种植结构,在优质、高产、高效上做文章;大力发展加工企业,更加重视农副产品附加值的提高。从长远看,更重要的还是要倡导规模发展、集约经营,推动农业的现代化,提高城市化率,使更多的富余劳动力实现多元方向的转移,把务农的劳动力减少到最低限度。对于工业结构不合理问题,委员们认为,资源的有限性对发展的制约越来越明显,可持续发展的压力对我们越来越大。我省的中央企业需要进一步转变观念,充分发挥人才、装备和技术的优势,创新合作形式,把地方化工和化工机械、煤炭化工和煤炭机械、食品包装和加工机械、农业机械等切实带动起来。建议省委、省政府适时专门召开一次中央企业和科研院所工作会议,为他们在我省的发展创造更加优越的条件,使他们在落实中央提出的工业反哺农业、城市支持农村的工作中发挥更大的作用。政协委员们的许多建议得到了省委、省政府领导的高度重视,这大大激发了委员们履行职能的工作热情,进一步增强了建言献策的责任感和使命感。
“围绕中心、服务大局、帮助决策、促进发展、推动工作、共建和谐,是省政协确立的工作方针”,谈及履行职能的体会,王巨禄说,“我们以帮助党委政府解决经济社会发展中的综合性、前瞻性、战略性问题和人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题为重点,突出团结和民主两大主题,不断创新工作的方式方法。在全面履行政协职能的实践中我们重视坚持和把握四条工作原则:一是政协工作一定要坚持正确的政治方向,积极探索在中国特色社会主义民主政治制度下充分发挥作用。
政协工作是党的全局工作的重要组成部分,政协履行职能必须坚定不移地贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和党关于人民政协的方针政策,在思想和行动上与党中央保持高度一致。人民政协主要是靠民主和团结,靠人才荟萃、智力密集的优势,为执政党的科学决策,为经济社会又好又快发展多做贡献。各级政协组织、政协委员和政协工作者必须不断加深对政协性质、地位的认识,时刻警惕政协工作可能出现的权力化、行政化倾向,克服靠“要权、要钱、要物”才能开展好政协工作的思维定势,学会用协商的方式,用智慧性劳动创造无形价值,不断开创政协工作的新局面。二是政协工作一定要紧紧抓住发展这个第一要务,牢固树立围绕党的中心工作履行职能的全局意识。人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾是我国社会主义初级阶段的主要矛盾,解决这一矛盾的关键是发展。没有一定的物质基础,人民群众的积极性难以调动,什么事业也都不可能干成。所以,人民政协绝不能离开发展履行职能。离开发展履行职能,就会脱离中心和大局。离开发展,政协工作就得不到政府和社会的广泛支持。改革开放以来,黑龙江省政协始终把发展放在履行职能的首位,把符合我省的实际和满足广大人民群众的迫切愿望作为选择工作议题的着眼点。三是政协工作一定要自觉接受和依靠中国共产党的领导,充分体现中国特色民主政治制度的根本要求。在中国共产党的领导下开展政协工作,是我们同西方的民主制度的根本区别。在工作中,我们始终坚持政协总体工作安排经党委批准,重要事项向党委报告,突出中国共产党在政协组织中的核心领导地位,强调参加政协的中共党员在政协中发挥先锋模范作用。重视在发扬民主、增强团结的基础上,保证党和国家的意愿在政协各民主党派和界别的认识统一和行动一致,大力彰显中国特色民主政治制度的优越性。四是政协工作一定要深化对自身特点和内在规律的认识,不断提高履行职能的工作水平。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,是深化对政协工作规律认识的根本前提。体现时代性,把握规律性,富于创造性,是提高政协工作水平的根本要求。每个提案和建议,每个报告和信息,我们都力求把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本出发点和落脚点。在建言献策中,鼓励政协委员说实话、讲真情,包容政协委员发表不同意见甚至反对意见。”
展望新的一年,王巨禄主席希望全体政协委员为全省经济和社会的发展做出更大的贡献。他说,2010年,省委已把强基础、调结构、重质量、提效益、扩内需、增消费、惠民生、促和谐、保发展作为推进“八大经济区”和“十大工程”建设上层次、上水平的重要指导思想,对全年的经济和社会发展作出了部署。这就是今年政协围绕中心、服务大局履行职能的主题和工作方向。要提高认识,把学习中共中央和省委指示精神摆在政协各项工作的首位。中央经济工作会议要求全党,在领导宏观经济上一定要牢牢把握坚持市场机制和宏观调控有机结合,坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合,坚持扩大内需和稳定外需协调发展,坚持改善民生和扩大内需内在统一。加快经济发展方式的转变日益成为保证我国经济发展和社会和谐的内在需求。党中央在充分论述转变发展方式的必要性和重要性的同时,特别强调坚定不移调结构,脚踏实地促转变,在发展中促转变,在转变中谋发展。并对如何转变发展方式提出了要求,从制度安排入手,完善加快经济发展方式转变的体制机制和政策导向;以优化经济结构、提高自主创新能力为重点;以完善政绩考核评价机制为抓手,增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性。这一系列指示和政策思想都是马克思主义和我们正在从事的实践相结合的理论结晶,是马克思主义中国化的重要成果。理论是指导,政策是生命。全体政协委员一定要把学习中央的大政方针摆在首位,提高用理论武装头脑和依据政策建言献策的能力。切忌用感性认识代替理论指导,用局部过时的经验代替政策建议,盲目地提出一些没有理论根基和政策依据的意见和建议。力争使我们所提的意见和建议做到言之有理、言之有物、操之可行、行之有效。要突出工作重点,以科学发展观为指导全面活跃政协工作。突出重点、带动全面,这是从哲学层面上总结出来的工作经验,也是早已被实践证明非常有效的工作方法。要学会运用这一科学的方法,抓关键、破难题,继续开创工作的新局面。当前,全省推进“八大经济区”和“十大工程”建设的形势很好,已经取得了很大成绩。按照中央经济工作会议的部署,新的一年,省委又提出了很多新要求。每个政协委员一定要立足岗位,联系界别,在不同的战线上积极建言献策,充分体现围绕中心、服务全局的责任感和使命感。今年政协常委会、专委会的重点调研协商题目经主席会议讨论,是围绕科技自主创新,加快我省战略性新兴产业发展,建设产学研相结合的平台和载体。依据中央扩大内需和消费空间的政策思想,抓住中央推动加快城镇建设的工作部署,研究加快农场和林区向城镇化方向转变,带动全省城乡一体化。深化大小兴安岭生态功能区保护和开发的研究,探索走保护和开发相结合发展的路子。大学生、农民工的就业,以及培育企业品牌,带动产业发展问题。既然是重点,就要最大限度地聚焦领导的注意力,集中领导的精力,组织力量、深入展开。同时,要注意照顾各个部门工作的特点,完成各方面的工作任务。这样,重点和一般相互影响、相互促进,政协工作就能扎实有效地全面活跃起来。要勇于探索,不断提高政协工作科学化水平。 研究新情况,总结新经验,已经成为提高政协工作科学化水平的必然要求。应当把坚持共产党的领导和中国特色的政治制度永不动摇作为提高政协工作科学化水平的根本前提。离开中国的实际和根本前提,政协工作就必然丧失党和人民的信任,影响中国特色政治制度优越性的发挥。必须以中国特色社会主义的创新理论为指导,把贯彻落实党中央的一系列重大方针政策作为提升人民政协工作科学化水平的重要理论依据。把发展是第一要务摆在履行职能的中心位置,政协工作才能更好地服务全局。坚持实践的观点,坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,充分发挥委员的主体作用, 牢固树立以人为本、唯国为重建言献策的指导思想。深刻认识民主出智慧、团结有力量是提升政协工作科学化水平的生命线。在工作中始终把握民主和团结两大主题,贯彻“双百方针”。优化政协组织的结构,培养从事政协工作的高素质团队是提升政协工作科学化水平的组织保证。深化改革、勇于创新,推进“三化”建设,为政协工作实现科学化提供长效机制。我们坚信政协工作的科学化水平一定会不断地提高。