| 全省大力发展非公有制经济暨中小企业工作会议召开。东北网记者印蕾 摄 |
| 表彰2008年度全省发展非公有制经济中小企业先进单位。东北网记者 印蕾 摄 |
全省大力发展非公有制经济暨中小企业工作会议强调
解放思想转变观念大胆突破勇于创新
大力推动非公有制经济大发展快发展
吉炳轩栗战书作重要讲话 王巨禄等出席 杜家毫主持
东北网1月8日讯 (黑龙江日报记者焦明忠 东北网记者印蕾) 全省大力发展非公有制经济暨中小企业工作会议8日召开，进一步贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议以及《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》精神，研究部署我省非公有制经济发展工作。省委书记吉炳轩、省长栗战书出席会议并作重要讲话，王巨禄、盖如垠、刘国中、刘海生、王玉普出席会议，省委常委、常务副省长杜家毫主持会议。会议强调，要深刻认识发展非公有制经济的重要性和紧迫性，进一步解放思想，转变观念，大胆突破，勇于创新，大力推动非公有制经济大发展、快发展。
会议宣读了省委省政府关于表彰2008年度全省发展非公有制经济中小企业先进单位的决定，并为获奖者颁奖。
会议指出，实施振兴东北地区等老工业基地战略以来，省委省政府把发展非公有制经济放在重要位置，制定了促进非公有制经济发展的实施意见，各地各部门在放宽市场准入、加大政策扶持、搭建服务平台、培育成长型企业等方面做了大量工作，非公有制经济有了较快发展。特别是2008年以来，全省认真贯彻省委十届五次全会和民营企业家座谈会精神，积极应对国际国内复杂形势，强化服务，改善环境，调整结构，转变发展方式，推动自主创新，使非公有制经济继续保持平稳较快增长的良好势头。2009年前三季度，全省非公有制经济实现增加值2270.2亿元，同比增长15.1%。预计2009年全省非公有制经济增加值比上年增长16%，占gdp的比重达到43.9%。非公有制经济在促进全省经济增长、增加地方财政收入、安置就业和促进社会稳定等方面发挥了重要作用。但就全国来看，特别是同东南沿海发达地区相比，我们的非公有制经济发展起步晚、规模小、成长慢，还属于后进的行列。目前，全省自主创业、全民创业氛围还不是很浓，等、靠、要思想还相当普遍，全民创业的知识和技能也明显不足，存在着全民创业环境不够宽松、创业发展资金缺口很大等问题，要引起高度重视，认真加以解决。
会议强调，在当前国际金融危机的形势下，我们更要深刻认识发展非公有制经济的重要性和紧迫性，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。要看到，加快发展非公有制经济是保持我省经济又好又快、更好更快发展的必然选择，是推动技术创新、优化经济结构的有效途径，是化解金融危机冲击，有效解决就业问题、维护社会和谐稳定的现实需要。全省各地各部门都要高度重视和切实抓好非公有制经济的发展，力争到2015年，全省非公有制经济实现增加值占全省生产总值比重达到55%以上，年均增加2个百分点，非公经济发展对固定资产投资、税收、就业的贡献率年增幅分别达到30%、20%和40%左右。要按照“八大经济区”建设规划，将非公有制经济作为主要的经济增长点，采取有效措施，促其尽快发展壮大。
一要积极推动非公有制经济企业成长，培育扶持一批骨干企业发展壮大。紧紧围绕产业发展重点，大力发展科技孵化型、工业加工型、市场牵动型、商贸物流型等创业孵化基地。积极开展创业培训辅导和创业教育，提供场所、融资、技术、培训等相关服务，提高创业成功率。重点支持一批成长性中小企业，着力打造大型民营企业集团，加快搭建企业发展载体，促进产业集群发展，打造一批产业名市、名县、名镇，加快建设中小企业配套体系。
二要积极搭建投融资支持平台，为中小企业快速发展提供资金支持。加快建立以财政扶持资金为引导，以银行信贷资金为依托，以担保体系和信用环境为保障，多元化、多层次的中小企业融资支持平台。尽快出台融资性担保机构管理办法，研究制定黑龙江省工业企业贷款风险补偿管理办法，建立中小企业金融服务专营机构，积极探索动产抵押、仓单、股权质押等融资方式，进一步扩大中小企业商业承兑汇票贴现试点范围，引导支持中小企业利用资本市场上市融资，积极引进民间资本和风险投资机构在我省开展中小企业股权融资，积极构建以政策性担保机构为主体，商业性和互助性担保机构为补充的融资担保体系，加快构建再担保运营体系，全面提升我省担保机构整体信用能力。着力营造有利于中小企业解决融资难问题法律环境和信用环境，提高企业信用管理水平，坚决遏制恶意逃废债务行为。
三要积极提供各种有效服务，为非公有制经济健康发展营造良好环境。建立人才培训服务网络，推动企业与院校建立人才交流机制，帮助民营企业开拓国内外两个市场，建立有利于中小企业发展的政府采购机制，推动民营企业开展网上交易和电子商务业务，支持鼓励中小企业积极参与国内外知名展览展销活动，加快网上技术交易平台、人才交流平台、远程培训等重点信息服务项目建设。要统筹各方面力量，全面支持非公有制经济发展。各级政府部门要强化服务意识，为民营经济的发展提供真诚有效的服务。各级财政要逐年增加中小企业发展专项资金规模。为民营企业发展提供便捷高效服务。各级各类媒体都要加大宣传力度，为非公有制经济的大发展、快发展提供舆论支持。
会议强调，非公有制经济是黑龙江省经济社会建设的主体力量之一，是我省加快发展的活力所在、源泉所在、希望所在。今年元月省政府出台了一号文件《关于促进非公经济加快发展的实施意见》，我们要认真贯彻落实文件精神，为非公经济的发展消除一切阻碍，创造一切条件，解决所有应该解决的问题，真正让它登上龙江加快发展的大舞台，担当主角，唱好龙江发展的大戏。要按照我省非公经济发展的总体思路和战略目标，调动一切积极因素，在推动全民创业上取得新突破，发动城乡居民创家业，支持经济能人创企业，扶持各类企业创新业，鼓励企业家和个体工商户创大业，诚招外来企业投资创实业。要促进科技创新和结构优化升级，在提升非公经济整体素质上取得新突破，积极推动非公企业向战略性新兴产业、农产品精深加工业、林木加工业、配套型地方工业、石化煤化吃配型工业、高新技术产业、劳动密集型产业、现代服务业等八个重点产业领域进军。要支持非公企业加强自身建设，在优化发展机制上取得新突破，利用国际金融危机的“倒逼机制”，鼓励非公企业从体制机制、技术管理、创新文化等方面实现新跨越，以实现非公企业的“基业长青”。要下决心扫除一切障碍，在全面优化非公经济发展环境上取得新突破，解决遗留问题，兑现优惠政策，突破发展瓶颈，主动服务到位，营造社会氛围。
会议指出，良好的推进机制关乎非公经济发展的成效，通过推进机制的建立和完善，把企业、政府、市场等有机联系起来，把环境系统中的各项因子关联起来，必然会对非公经济的发展以及各项工作的落实起到重要的推动作用。要把树立敢于创新精神作为构建推进机制的首要环节，树立为发展敢担风险、求新求变求强，激情干事、戮力成事，奋勇争先、永不言败的精神。要把政府职能转变作为构建落实机制的关键，通过深刻的制度变革，彻底铲除官僚主义作风的土壤，推动政府真正向服务型转变。要把任务的落实和奖惩兑现作为构建推进落实机制的核心，把省政府提出的非公经济发展目标要求作为考核今年各地市非公经济发展的“硬杠”，要求各市(地)、县采取超常规措施，确保任务指标必须完成。
会上，省工信委、财政厅、国土资源厅、地税局、工商局和七台河市、穆棱市、牡丹江富通公司、哈尔滨市南岗区创业孵化基地、哈尔滨均信担保公司做了典型发言，副省长王玉普作了总结讲话。