人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员是人民政协的主体，政协履行职能的质量高低、作用的大小和工作的成效以及在人民群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员主体作用的发挥。而如何充分发挥政协委员主体作用，创造性地开展政协工作，是一个系统而复杂的问题，是事物的两个方面，既涉及政协组织如何组织、引导委员发挥作用的问题，同时又涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。通过多年的工作实践，我们认为，要发挥好委员的主体作用，应该做好以下几方面工作。
1、充分发挥委员主体作用，必须坚持党对政协工作的领导。坚持党对政协工作的领导，是由人民政协的性质决定的，是人民政协在我国政治生活中正确发挥作用的根本保证，也是人民政协开展工作必须遵循的一条原则。政协委员是政协工作的主体，要充分发挥作用，也必须坚持党的领导。只有坚持党的领导，政协委员才能做到围绕中心、服务大局，始终沿着正确的方向开展工作；只有坚持党的领导，政协委员才能充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把社会各界的智慧和力量凝聚在党的周围，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围；只有坚持党的领导，政协委员的各项工作才能更加符合新时期的要求，更加贴近实际需要，在社会经济建设中发挥更大的作用；只有坚持党的领导，政协委员才能把精力集中在对经济社会发展趋势和全局的把握上，集中在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，集中在推动科学发展、促进社会和谐的思考上，进而提高政协工作成效。因此，全体政协委员必须把一切工作置于党的领导之下，始终坚持与党委在思想上同心、目标上同向、工作上同步，确保政协各项工作站位更高、协商更实、监督更准、参政更深，在参与社会经济建设的各项工作中大有作为。
2、充分发挥委员主体作用，必须提高委员素质。政协委员的素质是指委员履行职责所必须具备的内在的基本条件。政协委员素质的高低，不仅影响着政协委员队伍的形象，而且直接影响着人民政协组织的形象；不仅决定着政协委员作用的发挥，而且决定着政协整体工作质量。政协委员只有具备较高的素质，才能参政参到点子上，议政议在关键处，才能提出高屋建瓴的意见和建议。为此，应通过集中培训辅导、学习考核、印发学习资料、举办专题讲座、组织开展讨论等多种形式，加强对政协委员的培训和教育。同时，要严把委员的入口关，政协换届时，政协党组要提前介入新一届委员的推选与考核，让那些政治坚定、品行良好、文化较高，且在所在界别中具有较强代表性的人士加入到政协委员队伍中来。通过这些有效措施，提高政协委员的政治素质、知识素质和履职能力素质，树立政协委员和政协组织的社会形象，以便更好地发挥政协组织在推动经济社会建设中的作用。
3、充分发挥委员主体作用，必须提供有效的活动载体。政协委员分布在各行各业，集中活动机会少。要充分发挥其作用，就须为他们搭建平台、提供载体。一是通过各种会议提供载体。就是要通过召开献计献策会、政协常委会、听政会、提案交办会、提案办理落实会、经验交流会、情况通报会等途径，为委员创造更多的建言献策、发表意见、知情明政的空间。二是通过开展活动提供载体。就是要通过调研、视察、考察等活动，进一步激发委员履职热情，提高履职成效；要通过开展小组活动，为委员搭建学习掌握政协业务知识、党的方针政策，了解社情民意、加深互相了解的平台；要通过开展“三下乡”、招商引资、捐资助学、扶贫助弱等公益事业活动，为委员提供参与经济建设、服务人民群众的广阔舞台。三是通过建立阵地提供载体。就是要通过创办《政协简报》等刊物、在电台和电视台开辟“委员风采”等专栏，为委员发表意见、展示风采提供阵地。同时，要进一步发挥专门委员会和工作组的基础性作用，改进工作方法，创新活动方式，丰富活动内容，充分调动政协委员的履职积极性，确保各项工作都能落到实处。要进一步健全完善有利于委员作用发挥的各项规章制度，以及委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的制度化、规范化、程序化的各项规则，为委员更好地发挥作用提供可靠保证。
4、充分发挥委员主体作用，必须建立激励和约束机制。政协委员都有自己的本职工作，队伍比较分散，如果没有相应的激励和约束机制，政协委员的作用就难以得到很好发挥。要不断探索、逐步建立完善激励和约束机制，从而激发委员履职的热情，让政协工作迸发出无限活力。一是建立机关干部联系委员制度。坚持定期走访，了解委员在工作和生活中遇到的困难，掌握委员的思想动态，共同探讨履职的方法和途径，使那些生活在基层、工作在一线的委员感到政协大家庭的温暖，从而坚定履职信心，增强履职责任感。二是扎实开展争先创优活动。对“优秀政协委员”和“先进工作组”及时给予表彰奖励，在委员中营造争先创优的浓厚氛围。三是坚持开展“优秀提案”评选活动。鼓励广大政协委员深入基层、深入一线、深入群众开展调查研究，认真撰写提案。对那些问题选得准、建议提得好且办理落实到位、人民群众和政协委员双方满意的提案进行表彰奖励。四是努力做好政协新闻宣传工作。不仅宣传政协工作动态、工作经验、工作业绩，而且宣传优秀政协委员的先进事迹，使广大政协委员学有榜样、赶有目标，提升其形象，增强其社会荣誉感。五是实行动态管理制度。对参与政协工作不主动、不积极的委员实行告诫谈话，对委员参加政协会议和活动情况进行通报，对因工作变动而失去代表性和表现不好的委员及时予以解聘。
5、充分发挥委员主体作用，必须创造履职条件。首先要切实关心政协委员的工作、学习和生活，及时帮助他们解决履职过程中遇到的各种困难和问题。其次要保障政协委员的知情权，及时向委员报告政协重要工作安排和重要活动开展的情况，督促政府及相关职能部门定期向委员通报区域内的政治、经济、文化、社会等方面的情况，不断拓宽委员知情明政的渠道。第三要保障政协委员履职所需要的时间、经费和物资，争取党委的高度重视、政府的大力支持和社会各界的积极配合，使委员活动得以顺利开展。第四要依法维护政协委员的权利，对于那些打击报复政协委员、阻碍政协委员履行职责、侵犯政协委员合法权益的行为，要及时向党委汇报，进行严肃处理，情节严重甚至触犯法律的，通过司法途径依法查处，从而在社会营造起尊重政协委员权利、支持政协委员履职的良好氛围，努力为政协委员充分发挥主体作用创造良好的环境，提供有力的保证。（作者系海伦市政协主席 姚 权）